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河北省肃宁县搭建民政三级网络服务平台提升基层经办能力
信息来源:民政部民政信息参考             发布时间: 2017-07-27 15:42:28

按 : 近 年 来 , 河 北 省 肃 宁 县 大 力 推 进 “ 互 联 网 + 政 务 服 务 ” 建 设 , 构 建 县 乡 村 “ 三 级 网 络 服 务 平 台 ” , 将 与 群 众 密 切 相 关 的 民 政 服 务 事 项 全 部 整 合 到 网 上 进 行 办 理 、 审 批 , 较 好 地 解 决 了 服 务 群 众 “ 最 后 一 公 里 ” 问 题 , 推 动 深 化 了 民 政 事 业 改 革 发 展 。 现 将 其 做 法 编 发 , 供 参 考 。

 

近 年 来 , 河 北 省 肃 宁 县 紧 紧 围 绕 保 障 改 善 民 生 、 全 面 建 成 小 康 社 会 , 着 力 深 化 民 政 事 业 改 革 , 搭 建 民 政 “ 三 级 网 络 服 务 平 台 ” , 提 升 基 层 经 办 能 力 , 取 得 了 显 著 成 效 。

一、 借 势 发 力 , 建 设 民 政 “ 三 级 网 络 服 务 平 台 ”

肃 宁 县 大力推进县 乡 村 三 级 网 络 服 务 平 台 建 设 , 将 城 乡 低 保 、 农 村 五 保 、 高 龄 补 贴 、 医 疗 救 助 、 优 待 抚 恤 、 救 灾 救 济 、 殡 葬 服 务 等 民 政 服 务 事 项 全 部 纳 入 “ 三 级 网 络 服 务 平 台 ” , 开 通 了 网 上 办 公 热 线 , 购 置 了 激 光 打 印 机 、 扫 描 仪 、 高 拍 仪 等 先 进 电 子 设 备 , 专 门 制 作 了 电 子 印 章 、 系 统 软 件 等 , 与 全 县 各 乡 镇 联 网 办 公 , 群 众 只 需 在 本 村 的 村 民 服 务 中 心 填 表 、 电 子 签 章 即 可 传 至 乡 镇 便 民 服 务 大 厅 , 乡 镇 审 核 确 认 无 误 后 上 传 至 行 政 服 务 中 心 民 政 窗 口 , 民 政 工 作 人 员 可 立 即 收 到 信 息 , 随 即 进 行 业 务 处 理 , 群 众 不 出 门 就 能 办 好 事 、 不 求 人 就 能 办 成 事 。 自 2 015 年 10 月 , 肃 宁 县 9 个 乡 镇 、 7 个 社 区 、 253 个 行 政 村 开 始 网 上 运 行 审 批 事 项 , 将 县 、 乡 ( 镇 ) 、 村 三 办 理 事 项 模 式 由 纸 质 流 转 、 人 工 跑 办 , 变 为 由 村 便 民 服 务 室 、 乡 镇 ( 社 区 ) 便 民 服 务 站 、 县 政 务 中 心 三级 网 上 受 理 , 通 过 网 上 审 批 、 网 上 监 督 、 网 上 公 开 等 信 息 化 手 段 , 形 成 了 一 套 成 熟 、 完 整 的 网 上 审 批 糸 统 。

二、 探 索 创 新 , 建 立 民 政 三 级 网 络 审 批 新 模 式

一 是 采 用 “ 电 子 表 单 ” , 取 代 传 统 表 格 。 把 网 上 审 批 的 低 保 五 保 、 救 灾 救 济 、 养 老 服 务 、 高 龄 补 贴 、 优 抚 安 置 、 殡 葬 管 理 等 民 政 便 民 服 务 事 项 进 行 了 全 面 清 理 。 通 过 压 缩 环 节 、 时 限 , 简 化 流 程 , 将 每 个 事 项 办 理 的 关 键 节 点 予 以 信 息 化 , 统 一 工 作 模 板 , 上 传 至 平 台 进 行 网 上 审 批 流 转 。 所 有 审 批 服 务 事 项 , 全 部 按 照 纸 质 表 单 制 式 要 求 制 作 成 电 子 文 档 , 一 事 项 一 表 单 , 按 业 务 分 类 放 置 到 政 府 门 户 网 站 “ 网 上 办 事 ” 专 栏 和 “ 三 级 便 民 服 务 平 台 ” , 便 于 服 务 对 象 获 取 。 二 是 实 行 “ 电 子 签 批 ” , 审 批 快 捷 流 转 。 将 网 上 审 批 系 统 融 入 了 电 子 签 章 管 理 系 统 , 为 管 理 和 使 用 人 员 , 全 部 配 备 了 密 钥 , 通 过 层 层 电 子 签 批 实 现 民 政 服 务 事 项 网 上 流 转 , 既 缩 短 了 审 批 时 限 、 提 高 了 办 事 效 率 , 又 实 现 了 档 案 保 存 数 字 化 管 理 。 三 是 现 场 “ 高 拍 彩 扫 ” , 办 事 不 用 出 村 。 相 关 群 众 将 原 始 证 件 、 相 关 材 料 准 备 好 , 经 村 委 会 主 任 授 权 、 村 级 民 政 协 管 员 初 步 审 核 加 盖 公 章 后 , 通 过 高 拍 仪 拍 取 申 请 人 员 的 头 像 、 资 料 , 对 审 批 表 单 进 行 彩 色 扫 描 , 对 数 据 进 行 加 密 后 上 传 到 服 务 平 台 。 高 拍 彩 扫 上 传 资 料 时 , 系 统 会 自 动 加 盖 “ 时 间 水 印 ” 和 “ 三 级 平 台 专 用 ” 水 印 , 有 效 防 止 证 件 被 他 人 盗 用 。 同 时 设 定 特 定 加 密 软 件 , 对 流 转 资 料 进 行 加 密 后 上 传 , 确 保 群 众 个 人 数 据 信 息 不 外 泄 。四 是 设 置 “ 短 信 提 醒 ” , 办 事 公 开 透 明 。 群 众 办 理 民 政 服 务 事 项 经 村 服 务 站 填 报 上 传 后 , 网 上 审 批 涉 及 的 每 个 办 理 环 节 , 系 统 会 对 经 办 人 员 进 行 短 信 提 醒 , 并 向 服 务 对 象 发 送 事 项 办 结 短 信 通 知 。 群 众 也 可 根 据 系 统 发 送 的 编 码 随 时 登 录 政 府 门 户 网 站 了 解 办 理 过 程 和 进 度 , 并 可 根 据 承 诺 的 办 结 时 限 提 出 意 见 , 既 增 加 了 工 作 透 明 度 , 又 大 幅 提 升 了 工 作 人 员 的 行 政 效 能 。 五 是 设 置 “ 电 子 监 察 ” , 服 务 全 程 监 督 。 平 台 设 置 有 “ 电 子 监 察 ”系 统 , 会 根 据 事 项 分 类 和 规 定 办 结 时 限 , 对 网 上 办 理 事 项 实 施 统 计 、 监 察 , 事 项 办 理 进 程 全 部 在 政 府 门 户 网 站 公 开 , 对 即 将 到 期 事 项 进 行 黄 牌 警告 提 醒 , 超 期 办 理 的 予 以 红 牌 警 告 , 并 发 出 短 信 进 行 催 办 。 “ 电 子 监 察 ” 实 现 了 业 务 主 管 部 门 、 纪 检 监 察 机 关 、 当 事 人 等 多 方 的 共 同 监 督 , 助 推 了 工 作 效 率 提 升 。

三、 成 效 明 显 , 民 政 工 作 更 加 阳 光 温 暖

一 是 变 “ 群 众 跑 腿 ” 为 “ 数 据 跑 路 ” , 实 现 了 服 务 群 众 “ 零 距 离 ” 。 该 平 台 真 正 把 服 务 送 到 了 老 百 姓 的 “ 家 门 口” , 实 现 了 “ 不 用 跑 、 不 见 面 、 能 监 督 ” ; 大 幅 缩 短 了 办 事 时 问 , 降 低 了 办 事 成 本 , 提 高 了 办 事 效 率 , 群 众 办 事 心 情 舒 畅 了 、 怨 声 减 少 了 , 便 民 事 项 实 现 了 办 事 “零 成 本” 。 二 是 变 “人 为 监 督 ” 为 “ 数 据 监 督 ” , 规 范 了 公 权 力 运 行 。 该 模 式 通 过 严 密 的 网 络 管 理 系 统 , 打 开 权 力 的 一 个 个 “ 小 暗 箱 ” , 让 权 力 在 阳 光 下 运 行 , 切 断 了 传 统 审 批 模 式 的 一 些 利 益 链 条 , 最 大 限 度 防 止 了 权 力 寻 租 。 在 权 力 监 督 上 , 用 无 情 的 电 脑 约 束 有 情 的 人 脑 , 变 “ 牛 栏 关 猫 ” 为 “ 数 据 铁 笼 ” , 改 变 了 以 往 管 理 过 程 中 存 在 的 “ 人 情 面 子 ” 问 题 。 工 作 人 员 能 干 什 么 不 能 干 什 么 一 清 二 楚 , 哪 个 环 节 出 现 间 题 一 目 了 然 , 倒 逼 工 作 人 员 “ 马 上 就 办 、 办 就 办 好 ”, 真 正 把 权 力 关 进 了 制 度 的 笼 子 。 三 是 变 “ 被 动 服 务 ” 为 “ 主 动 服 务 ”, 实 现 了 干 部 工 作 作 风 的 转 变 。 “ 三 级 便 民 服 务 平 台 ”的 应 用 , 把 县 乡 村 通 过 互 联 网 串 联 起 来 , 构 建 了 一 个 “ 标 准 统 一 、 瓷 源 共 享 、 业 务 协 同 、 互 联 互 通 ”的 民 政 便 民 服 务 网 络 , 使 管 理 更 加 规 范 , 服 务 更 加 高 效 , 由 过 去 群 众 办 事 围 着 干 部 跑 , 变 为 干 部 围 着 群 众 跑 , 由 “ 群 众 找 我 办 ”变 为 “ 我 找 群 众 办 ” , 进 一 步 树 牢 了 基 层 民 政 工 作 人 员 “ 民 政 为 民、民 政 爱 民 ”的 理 念 。

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